2020年江西公务员考试申论题(乡镇卷)(网友回忆版)

材料1

云雾缭绕、山高路远,十八洞村就在大山深处。作为偏远山区的一个苗族村落,十八洞村原本少人知晓,2013年11月3日,习近平总书记来到这里考察调研、访贫问苦,首次提出精准扶贫战略思想,十八洞村由此声名远播。

“再过多少年我也忘不了那一天!”石大娘回忆说:“那天下午,村里来了好多人,不一会儿,一群人走到我家门前,走在前面的那位身材魁梧,面带微笑,问我这是不是你屋?我讲是的。他问可不可以到屋里坐下子?我说可以可以,稀客稀客!”那时,石大娘真不知道来她家的是习近平总书记。

石大娘没有读过一天书,不认识一个字,嫁到十八洞村后,尽管一天到晚勤劳辛苦,但由于自然条件差,穷乡僻壤,薄田寡地,一家人生活贫困。“我和老伴本来以为这辈子就这样过下去了,也认命了。”石大娘说。习近平总书记的到来和精准扶贫政策的推进,彻底改变了老人一家的命运。县扶贫工作队将她家列为精准扶贫对象,纳入了低保,送来了榉木苗、梨树苗,帮着各种了3亩。来参观的游客越来越多,工作队帮她在家开了个小商店,卖些饮料、方便面、书籍和纪念品等。“现在的日子,过去做梦都不敢想!”石大娘顺手向火塘里续了几块柴,火烧得更旺了。

2016年,十八洞村人均纯收入由2013年的1686元增加到8313元,贫困发生率由2013年的56.75%下降到1.28%。2017年,该村的当家产业猕猴桃挂果,全村人均收入首次突破万元。石大娘家作为建档立卡贫困户,成了村里猕猴桃合作社的原始股东,2017年分红2000元,2018年分红2400元。“我现在一年四季餐餐有肉吃,神仙过的日子也就是这样了!”石大娘说。2019年,十八洞旅游公司正式营运,截至年底,游客超60万人次,带动全村农家乐、乡村民宿大发展,猕猴桃、黄桃、腊肉、蜂蜜、苗绣、山泉水等村里土特产热销。2020年,十八洞村溶洞景区将建设完成并对外开放,预计年游客量可达100万人次。

2019年国庆节前几天,石大娘和村里农民艺术团的40多个姐妹到了北京,参加中央民族歌舞团的一场大型文艺晚会,献上了苗族情景表演,唱《十八洞的今天变了样》。在十八洞村,像石大娘这样走出大山,到外面开眼界、见世面的村民越来越多。从城市回到家乡寻求发展的年轻人也越来越多,他们在十八洞村开起了农家乐、当起了导游。这天,石大娘22岁的外孙女小龙正好在家,她已取得学前教育专业的大专文凭,正自考本科。“以后我要在十八洞村开一家幼儿园,梦想总是要有的。”她自信而爽朗。

“以前十八洞村是袋子空、家里空、寨子空、精神空。”县扶贫工作队的伍副队长说,“现在,村民收入多了,年轻人多了,全村人致富奔小康的心气足足的!”“对十八洞村来说,最大的变化是人的变化。”县委宣传部周副部长说。

材料2

从2015年9月开始,在S市H街道洪储小区当了近30年居委会主任的老朱,又多了一个新身份——基层立法联系点信息员。“立法的神秘感一下子被打破了,立法工作就在家门口,每个人都可以参与,这就是人民当家作主。”

2019年,垃圾分类成为百姓讨论的热点话题。“生活垃圾,究竟怎么分?垃圾分类标准不仅直接关系到管理效果,而且关乎民生,立法过程备受关注。在这一背景下,我们作为市人大常委会基层立法联系点,承担了《S市生活垃圾管理条例》制定的意见收集工作,目的就是要把老百姓的建议原汁原味地提上去”。朱主任说。

79岁的老夏是洪储社区的居民,对垃圾分类立法非常热心。“在条例草案的听证会上,关于垃圾分类标准的问题讨论十分热烈。”老夏记忆犹新,“我从老年人的视角发表了意见,建议按照大多数市民熟悉的四分法来分,分类搞得太复杂,老年人记不住。”“真没想到,我的建议最终被采纳入法了。”老夏激动地说,“这说明立法联系点的意见征集不是摆样子,老百姓的想法能在立法中切实得到体现。”

不仅要传递好群众声音,还要关注好不同群体的立法心声。“比如,在中小企业促进法修订草案征求意见阶段,对于中小企业和创业基地、基层政府部门、服务企业的街道社区等,都要从不同方面征集意见。”H街道人大工委龚主任介绍,基层立法联系点还要注重向人民群众做好解释工作,善于把“法言法语”转化成群众通俗易懂的语言,潜移默化地加强法治教育。“两年多来,1800余人次参与立法意见征询,10余个立法问题成为社区公共议题,其中两个进入2018年H街道社区代表会议议题,并成功推进了多个社区服务项目。”龚主任说。

“让专业的意见渗透到法律条款中。”S市人大常委会研究室刘主任表示,对于一些涉及特定知识和专业领域的立法,在广泛征集基层民意的同时,积极征集专业人才的意见,对于提高立法建议的采纳率大有益处。在制定反家庭暴力法时,某律师事务所的吴律师正好办理过一起老年人遭女儿虐待的案件。“反家庭暴力法草案中保护妇女、儿童权益的内容比较明显,而家庭还应该包括老年人,特别是与子女同居的老年人。”吴律师说,在基层立法联系点征集意见时,她提出了这项建议,最终被采纳。

作为基层立法联系点的S市C镇人大,共设立了36个采集点,各采集点着重吸纳退休或者在职法律工作者、教师、工程师等各行各业有一定专业知识储备的热心人,组建了群众智囊团。“目前,群众智囊团有150人,C镇人大还专门聘请了4位专家学者组成了专家顾问团。”C镇人大钱主席介绍,这样收集上来的意见更专业,也更能反映基层群众的诉求,促进立法工作更加规范、科学。“农村集体聚餐场所很多,如果发生食物中毒,处罚对象是谁?是聚餐的承办者、举办者,还是场所提供者?还要明确被追责主体的法律地位。”在《S市食品安全条例》征求意见时,C镇人大针对农村地区的实际情况提出了完善建议,并得到了采纳,促进了农村聚餐管理更加规范。

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