2019年青海公务员考试申论真题

材料1

在北方某省的一个乡镇,上级要求村里建设村级综合性文化服务中心,包括图书阅览室、文体活动室、党员活动室等。除贫困村和人口较少的村外,绝大多数村的服务中心面积要求不低于200平方米,并下达了达标率的考核指标。

一名乡镇干部告诉记者,“相当一部分村的办公场所总共不超过90平方米,很难达到200平方米的面积要求。”

为了满足要求,抽检组到达之前,有的乡镇租用民房,摆上器材、桌子、图书等,凑够了200平方米。然而,检查还要求房子“不能有生活气息”。检查组到后发现,墙上有处插座插着手机充电器,尽管上面落满了灰尘,但最终仍被认为“有生活气息,不能算入村级综合性文化服务中心面积。”

这名乡镇干部说,“本来200平方米的要求已很难满足,再加上村里没有家具等生活用品的空宅几乎没有,在达标率的考核限制下,这么不接地气的政策不是逼基层造假吗?”

H省一家生物质燃料企业负责人说,近年来,国家出台了一些扶持生物质能源产业发展的政策。公司在向当地发改委、环保等部门申请优惠政策或补贴资金时,常被卡在“在当地拥有自有厂房和设备”这条地方制定的附加条件上。企业资金紧张,租用厂房生产,短期很难自建厂房。“就因这个条款,企业投产三年来,除获得农机部门的3万元政策补贴外,其余优惠政策都没能享受到。”

采访中有中小企业反映,一些优惠政策出台了,但申请不到。C市一家从事“互联网+政务”业务的科技企业负责人说,市里一个行政部门提供了18类扶持的项目,企业一一比对后发现,限制条件太多,没有一项可以享受到。“这个扶持项目原计划覆盖300家企业,实际后来享受到的只有80家。”

材料2

S省某市曾出台一系列优惠政策,通过招商引资与一家民营企业签订合同实施旧城改造,此后安置项目和商业项目顺利完工。可2017年,一则消息让企业犯了难。原来,改造项目位于一家文物保护单位周边,当地出让用地时并未编制控制性详细规划,项目违反了文物保护等有关政策要求。“五证”齐全的合法建筑成了“违建”,200多户入驻业主可能面临改造或拆迁的问题。

一边是招商引资优惠政策:发放建设工程规划许可证;免交人防工程易地建设费;协调促成各项政策落实。另一边是文物保护政策等要求:周边50米是建设控制地带;停止周边拟建的商业围合建设;远期予以拆除或降层处理。

公司负责人认为,前期规划论证和审批时,规划部门忽视上级文物部门审批,存在程序瑕疵,导致了问题出现。“按照详细规划方案执行,将面临很大经济损失。”

为何没有考虑到政策不协调问题?该市一名规划干部说:“当初招商引资不易,改造项目群众呼声也高。为了快速实施项目,就没有顾及规划要求。”记者调查发现,当地政府一再追求项目进度,忽略手续批复,在未依法修编城市总体规划、未编制控制性详细规划情况下出具规划条件、出让用地,使得前后政策不协调、相矛盾。目前,当地政府正与企业积极沟通,寻求解决方案。

几年前,中央八项规定刚出台时,某省为响应上级要求,立即出台新规定,省委办公厅、省政府办公厅印发关于建立“无会周”制度的意见,将每月的第二周(即每个月第一个星期日后的一周)确定为“无会周”。

按照规定,“无会周”期间,从省级层面不召开党委常委会议、政府常务会议,不以省委、省政府或两办名义召开工作会议,省委各部门各单位不召开各类工作会议。党中央、国务院明确要求各省区市必须按时召开的会议或中央、国家部委交由该省承办的全国性会议,以及发生重大突发事件和自然灾害需要立即进行研究部署的会议,不受“无会周”限制。同时,要求各市、县(市、区)可参照省委的做法,建立和执行“无会周”制度。

基层干部反映,初闻这一制度时,虽然拍手称快,但也暗自担心。一位副县长说,出台新规的初衷是好的,“但有些工作,不开会难以传达、布置和推动,执行不下去。”该制度仅在出台当月执行了一次后,“第六天就忍不住又开会了”。


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