2018年安徽省公务员录用考试《申论》真题B卷(网友回忆版)

材料1

以下是某地报纸“读者来信”专栏刊登的有关Y县乡镇招商引资工作的三封来信的内容摘要——

A镇张某:乡村振兴,需要吸引外来的人才、资本、技术“加盟”,为农村发展注入强劲动力。但有的招商引资脱离实际、贪大求洋,导致项目长期落不了地,产生不了实际效益,成为“空头招商”。

我们镇遇上稍有投资意向的企业,便承诺送地、免税、贷款,包办工商、环保、用地等各种手续。可是,真正签订了投资协议,许多手续牵涉到法律规定、部门管理职能等问题,承诺最终要么成了空头支票,要么只能违法强行让企业上马。

为了完成招商引资任务,对投资方不加甄别,往往被皮包公司、诈骗集团利用。前不久,就出现了引进的企业非法融资后跑路,造成群众上访事件,损失巨大。

3年前,我们镇与华南的一家投资公司洽谈,合作开发一个乡村旅游项目。签订合作框架协议后,投资方承诺将在3年内投资数千万元。镇政府和村“两委”很重视,抓紧做好土地流转、基础设施建设等工作。可是接下来的几年,投资方却毫无动静,没有投资一分钱,这个项目成了“半拉子工程”。前期投入的数百万元,只能全部由镇里承担。类似的情况还有不少,比如喜欢招大商,为了引进大项目,舍得投入,先后征用土地数千亩,可由于区位无优势、缺乏竞争力等原因,往往项目“泡了汤”,导致土地长时间撂荒,让农民空欢喜一场。

B乡武某:近几年,沿海发达地区在环境整治过程中,淘汰了一批污染严重的企业。对这些企业,内地一些地方像捡到宝一样,纷纷伸出橄榄枝。通过降低门槛、提供优惠政策,一个个被沿海地区淘汰的污染企业又在经济不发达的农村冒了出来,最终遭罪的是老百姓。

我乡从某沿海城市招商引资进来的一家水暖器材厂,即是一个典型例子。这家所谓水暖器材厂,其实是把招商地的水龙头、淋浴器等半成品,拉运到这里进行镀锌加工,整个车间都弥漫着有毒的雾气。由于该厂采取的是“计件工资”制度,老百姓又缺乏健康知识,为了图省事、多挣钱,不要说戴防毒面具,有的甚至连口罩都不戴。经群众多次举报和强烈要求后,引起上级相关部门的重视,责成乡里关闭了这家害民的工厂。

C镇应某:我们镇有两个偏远山村同时搞招商引资。一个村招来了石英矿开发项目,投资方财大气粗,不到两个月村子里就车来车往,后山上炮声隆隆,好多村民当上了矿工,一时间挣了些钱。另一个村,一位退伍军人兴办养羊场,一开始经营不是很顺利,第一年投资买了500只羊,当年并没有给当地带来立竿见影的致富效应。

然而3年过后,光景却大不相同。石英矿采完了,投资方撤走了,留下满目疮痍的后山和被重型车辆压坏的水泥路,让村里收拾“烂摊子”。而养羊场在退伍军人精心打理和镇、村的帮助下,规模发展到了4000多只,不仅在村里聘用了20多个村民当“羊倌”,而且帮群众在坡地种上苜蓿,每年按市场价收购苜蓿作青贮饲料,还探索出了入股分红、托养代管、借种收草等多种经营模式,引导该村及周边群众参与到养羊产业中来,带动了乡亲们增收。

材料2

茉莉花香扑鼻而来,村屯道路干净整洁,一派山水田园风光——这是H县石井村的新景象。

“这风光来之不易呀。”村书记老李感叹。村头屯尾越来越多的垃圾,曾让他头疼不已。“乡亲们腰包鼓起来了,消费向城里看齐,垃圾也与城里‘接轨’,包装袋、农药瓶、农膜、塑料袋等‘难消化’的垃圾越来越多。”老李说,“不讲究的,随意丢在房前屋后;讲究些的,扔到村里偏僻的角落。”依山傍水的清秀小村,被垃圾搞得邋里邋遢。蚊蝇满天飞、污水遍地流,石井村一度被县里通报批评。

省里启动“美丽乡村”建设活动,以此为契机,H县垃圾分类开始从城区走向农村。

石井村借鉴县城垃圾分类的经验,实行“乡村版”垃圾分类法:厨余类湿垃圾投入沼气池;可燃类垃圾,由村里统一集中焚烧;可回收类垃圾由保洁员分拣为废品变卖;有毒有害类垃圾,则集中送至垃圾处理中心处理。

乡村垃圾分类,H县打的是有准备之仗。县委牵头成立“高规格”项目实验小组,谋篇布局,制定出工作路线图,有计划、有步骤地推开,不管县委县政府领导班子如何变,对垃圾分类工作的人、财、物支持始终如一。

随后的实施当中,居民分类投放、环卫分类收集、车辆分类运输、终端分类处理,环环相扣、无缝衔接,确保了常态化、制度化。工作中讲求策略,既有“大棒”,也有“胡萝卜”。分不好的,居委会大妈、村干部、分类督查员轮番上阵教;屡教不分的,拒收垃圾;乱丢乱倒的,电视曝光,依规重罚;分得好的,每月会得到洗衣粉、肥皂、牙膏等小奖励。

村民每人每年缴纳36元的垃圾费,用于村里聘请保洁员、垃圾清运员、焚烧员等。村里聘请的垃圾清运员,每天负责清运全村14个自然屯的生活垃圾,月薪达6000元。

包括民众环保意识启蒙在内的宣传教育培训及时跟进,座谈、宣讲、会演,乡镇、街道、村落一处不落,为“垃圾分类——举手之劳,保护环境”理念造势。“H县所有学校都有垃圾分类制度,并将其与学生的操行分挂钩。同时,还鼓励各学科老师在课堂‘借题发挥’,引导孩子养成垃圾分类的好习惯。”县教育局李副局长说,“全县中小学生15万人,把他们引导好,影响带动的至少是15万个家庭。”

从老人到小孩,如今都能遵守分类“规矩”。原先收垃圾要花三四个小时,现在可以直接拉走,一二个小时就能处理完毕。

H县在垃圾分类上取得的成功,已成为该县一张新名片,国内不少城市前来考察取经。国际组织的专家考评组实地考察后,也称赞H县为“中国小城市村居垃圾回收利用和环境保护的典范”。

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