（一）宣传手册的涵义
宣传手册和宣传提纲本质是同一种文体，通常公文考题不要求写出全文，只要求列出提纲。提纲即是结构框架与内容要点的综合。框架有题干明确提示的，如黄河文化、安全文化的宣传手册、宣传提纲就各自分了四部分，给出了明确提示，按提示分段落和层次即可。题目没有提示框架的，按一般宣传背景、目的、理由和措施、要求的顺序来设定框架。
（二）宣传手册的写作框架
宣传背景和目的———宣传的事项———理由和意义———措施、 请求或倡议。
（三）示例
我市节约用水的宣传手册
我国是一个缺水严重的国家。淡水资源总量为 28000 亿立方米，占全球水资源总量的 6%，仅次于巴西、俄罗斯和加拿大，居世界第四位，但人均只有 2300 立方米，仅为世界平均水平的 1/4、在世界上名列 121 位，是全球 13 个人均水资源最贫之一。除缺水以外，我国水污染问题也很严重。海河、辽河、淮河、黄河、松花江、长江和珠江 7 大江河水系， 均受到不同程度的污染。 日趋严重的水污染不仅降低了水体的使用功能， 进一步加剧了水资源短缺的矛盾， 对我国正在实施的可持续发展战略带来了严重影响，而且还严重威胁到城市居民的饮水安全和人民群众的健康。
我市境内共有水库 40 余座，主要河流 23 条，湖泊 8 座，沟渠 40 多条，主要功能
为集中式生活饮用水水源地一、二级保护区和工农业生产用水、水产养殖，兼顾调蓄水量、防汛抗旱、排污等。作为国家级风景名胜区，松滋市洈水水库风景优美，水质清澈。但近几年以来，水质监测报告显示水库水体内氨氮、总磷及总氮营养元素富集，水质趋坏，生态破坏迹象明显，水库部分水质已有由Ⅱ类退化为Ⅲ类水体的趋势，洈水水库水环境质量保护刻不容缓。
此外，废水中的重金属如镉、铜、铬、铁等成分大量沉积在土壤中，容易被作物吸收后转移到食物中，危害人的健康。而且长期受废水灌溉的土地，肥力明显降低，土壤结构破坏，很容易板结，不利于农作物生长。
因此，节约用水在点滴。用洗衣机洗衣服，水位不要太高;喷头的水不要始终开着，尽可能先从头到脚淋湿一次，全身涂肥皂搓洗后，最后一次冲洗;如果厕所水箱过大，可以在水箱里放一块砖头或一只装满水的大可乐瓶，以减少每一次的冲水量;洗脸水用后可以洗脚，养鱼的水可以用来浇花，淘米水、煮面条的水可以洗碗筷;刷牙、取洗手液、抹肥皂时要及时关掉水龙头;不要用抽水马桶冲掉烟头和碎细废物;洗土豆、萝卜等应先削皮再清洗;正在用水时，如需开门、接电话等应及时关水龙头。点滴之水，汇聚生命之源。让我们从小事做起，一起节约用水!
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